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工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、水利部、農業(yè)農村部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《建材行業(yè)穩增長(cháng)工作方案（2025—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工作方案”）24日正式公布，提出建材行業(yè)恢復向好，盈利水平有效提升，2026年綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億元等目標。工作方案明確，將嚴格水泥玻璃產(chǎn)能調控、加強重點(diǎn)行業(yè)規范管理，優(yōu)化產(chǎn)能結構，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，提升行業(yè)供需動(dòng)態(tài)調節能力，促進(jìn)行業(yè)穩增長(cháng)。

行業(yè)恢復向好態(tài)勢逐漸增強

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是改善人居環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要支撐，是工業(yè)經(jīng)濟穩增長(cháng)的重要力量。當前，建材行業(yè)市場(chǎng)需求不振，結構性問(wèn)題突出，2022-2024年，建材行業(yè)經(jīng)濟效益持續下降，穩增長(cháng)任務(wù)艱巨。

對于穩增長(cháng)目標，工作方案提出，2025-2026年，建材行業(yè)恢復向好，盈利水平有效提升，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力不斷增強，綠色建材、先進(jìn)無(wú)機非金屬材料產(chǎn)業(yè)規模持續增長(cháng)，其中2026年綠色建材營(yíng)業(yè)收入超過(guò)3000億元，綠色低碳和數字化發(fā)展水平明顯提高。

中國建筑材料聯(lián)合會(huì )副會(huì )長(cháng)、總經(jīng)濟師孫星壽在接受新華財經(jīng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年以來(lái)，建材行業(yè)主要經(jīng)濟效益指標降幅持續收窄，行業(yè)恢復向好態(tài)勢逐漸增強，綠色建材、無(wú)機非金屬新材料增長(cháng)態(tài)勢穩健�！肮ぷ鞣桨柑岢龅摹�建材行業(yè)恢復向好，盈利水平有效提升’目標，是在統籌行業(yè)結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的基礎上做出的科學(xué)判斷，將加大提振行業(yè)發(fā)展信心�！�

“工作方案為建材行業(yè)平穩運行和結構優(yōu)化升級指明了方向�！北本┙鹩缂瘓F副總經(jīng)理劉宇在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，工作方案部署了“強化行業(yè)管理”“加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新”“擴大有效投資”等五方面重點(diǎn)任務(wù)，包含“嚴格水泥玻璃產(chǎn)能調控”“壯大先進(jìn)無(wú)機非金屬材料產(chǎn)業(yè)”“培育特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)”等10項內容，將推動(dòng)行業(yè)實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

中國銀河證券分析師賈亞萌認為，隨著(zhù)政策提振內需，供給優(yōu)化加速，2025年下半年建材行業(yè)已經(jīng)出現積極變化，并有望在政策助力以及供給調控深化的背景下，迎來(lái)供需格局改善的新發(fā)展契機。行業(yè)供給側將進(jìn)一步加強調控力度，主要產(chǎn)品產(chǎn)量將繼續縮減，加速行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰，在此背景下，建材行業(yè)相關(guān)企業(yè)將迎來(lái)估值重構的機遇。華福證券研報也認為，在“反內卷”加速供給側改革預期下，建材產(chǎn)能周期有望迎來(lái)拐點(diǎn)。

聚焦供需結構性矛盾 促進(jìn)優(yōu)勝劣汰

近年來(lái)，我國建材行業(yè)的市場(chǎng)需求持續下滑，對于供需結構性矛盾這一影響行業(yè)穩定發(fā)展運行的關(guān)鍵問(wèn)題，工作方案明確提出“強化行業(yè)管理，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰”，具體包括 “嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能”“嚴禁從非大氣污染防治重點(diǎn)區域向大氣污染防治重點(diǎn)區域轉移水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能”等多條嚴管措施。

工作方案還指出，水泥企業(yè)要在2025年底前對超出項目備案的產(chǎn)能制定產(chǎn)能置換方案，促進(jìn)實(shí)際產(chǎn)能與備案產(chǎn)能統一。

孫星壽指出，以上舉措緊緊抓住建材行業(yè)現階段發(fā)展的主要矛盾，通過(guò)嚴格水泥玻璃產(chǎn)能調控、加強重點(diǎn)行業(yè)規范管理，優(yōu)化產(chǎn)能結構，實(shí)現優(yōu)勝劣汰，提升行業(yè)供需動(dòng)態(tài)調節能力，促進(jìn)行業(yè)穩增長(cháng)。

當前，建材行業(yè)呈現傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級和新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的局面。對此，工作方案大力推動(dòng)建材傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型和綠色低碳改造，比如提出落實(shí)《建材行業(yè)數字化轉型實(shí)施指南》、梳理建材行業(yè)數字化轉型圖譜清單、實(shí)施“人工智能+建材”行動(dòng)等措施。在“加快綠色低碳改造”上，工作方案提出推動(dòng)水泥等行業(yè)開(kāi)展超低排放改造，到2025年底前，國家大氣污染防治重點(diǎn)區域50%水泥熟料產(chǎn)能完成改造等目標。

與此同時(shí)，工作方案還提出，壯大先進(jìn)無(wú)機非金屬材料產(chǎn)業(yè)、培育特色優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)，不斷加強產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新，以提升行業(yè)整體有效供給能力。

“工作方案統籌傳統產(chǎn)業(yè)轉型和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將有效促進(jìn)建材行業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構、動(dòng)力結構轉變，為建材行業(yè)穩定發(fā)展提供持續動(dòng)力�！睂O星壽表示，近年來(lái)，建材新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對行業(yè)穩增長(cháng)的支撐作用逐漸增強，已經(jīng)成為行業(yè)穩增長(cháng)的重要動(dòng)力。

此外，工作方案還提出了挖掘傳統消費潛力、培育新興應用、深化開(kāi)放合作等一系列舉措，擴大建材產(chǎn)業(yè)需求。包括持續開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)，落實(shí)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策；支持建立無(wú)機非金屬材料生產(chǎn)企業(yè)上下游合作機制，推動(dòng)金剛石、先進(jìn)陶瓷、低介電玻璃纖維制品等推廣應用；加強與共建“一帶一路”國家及地區產(chǎn)業(yè)合作，引導建材產(chǎn)品、技術(shù)、標準等走出去，推動(dòng)高水平國際合作。（新華財經(jīng) 李唐寧 劉旭陽(yáng)）